關(guān)于加強和改進新時代學(xué)生心理健康

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生心理健康工作的重要指示批示和全國教育大會精神，進一步加強和改進新時代我省學(xué)生心理健康教育，不斷增強學(xué)生心理健康教育工作的針對性和實效性，著力提升學(xué)生心理健康素養(yǎng)，現(xiàn)結(jié)合我省學(xué)生心理健康教育工作實際，制定如下實施方案。

一、充分認識加強和改進學(xué)生心理健康教育工作的重大意義

學(xué)生心理健康教育工作，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)學(xué)生幸福安康和社會和諧發(fā)展。加強和改進學(xué)生心理健康教育工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，是全面貫徹黨的教育方針、踐行“為黨育人、為國育才”初心使命的關(guān)鍵措施，是落實立德樹人根本任務(wù)的必然要求，是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的重要途徑，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項源頭性、基礎(chǔ)性工作。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視心理健康教育工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次對學(xué)生心理健康工作作出一系列重要指示批示，強調(diào)要加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育理性平和的健康心態(tài)，加大心理健康問題基礎(chǔ)性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)。

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地、各有關(guān)部門和各級各類學(xué)校結(jié)合各自實際，采取了一系列舉措予以貫徹落實，推動學(xué)生心理健康教育工作取得積極進展，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。面對新時代新使命，學(xué)生心理健康教育工作還存在體制機制不順、基層基礎(chǔ)薄弱、力量保障不足、服務(wù)能力不夠等短板和薄弱環(huán)節(jié)，地區(qū)間、學(xué)校間發(fā)展還不平衡，政府、學(xué)校、家庭、社會共同做好學(xué)生心理健康教育工作的格局還沒有完全形成，心理行為異常的學(xué)生人數(shù)呈上升趨勢，學(xué)生心理危機事件時有發(fā)生。加強和改進新時代學(xué)生心理健康教育工作迫在眉睫，必須從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度，認真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，充分認識加強和改進學(xué)生心理健康教育工作的重大意義，自覺履行好工作責(zé)任，把學(xué)生心理健康教育工作作為一項重要政治任務(wù)和經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，切實抓緊抓實抓好。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，咬定“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，根據(jù)不同年齡階段學(xué)生身心發(fā)展特點和規(guī)律，以新時代“第一等的工作”，充分調(diào)動一切積極因素，固基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，著力構(gòu)建學(xué)生心理健康教育工作體系，著力完善學(xué)生心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力加強心理健康人才隊伍建設(shè)，著力提高學(xué)生心理健康教育工作的科學(xué)性、針對性和實效性，促進學(xué)生養(yǎng)成自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)，促進學(xué)生心理健康素質(zhì)與思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力成為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興作出積極貢獻。

（二）基本原則。

——以人為本，預(yù)防為主。堅持學(xué)生主體地位，面向全體學(xué)生開展心理健康教育，充分挖掘?qū)W生心理潛能，培養(yǎng)學(xué)生理性平和、積極向上心理品質(zhì)，促進學(xué)生全面發(fā)展，幫助學(xué)生了解自我、調(diào)控自我、實現(xiàn)自我、超越自我，全面提高學(xué)生心理素質(zhì)和心理健康水平。

——遵循規(guī)律，守正創(chuàng)新。根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和心理健康教育規(guī)律，把顯性教育和隱性教育、解決心理問題與解決實際問題相結(jié)合，推動學(xué)生心理健康教育管理機制創(chuàng)新、課程體系創(chuàng)新、服務(wù)支持體系創(chuàng)新，切實提升學(xué)生心理健康教育工作實效。

——三全育人，協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅持全員、全方位、全過程心理育人，充分發(fā)揮家長、心理健康教育教師、心理咨詢師、輔導(dǎo)員、班主任等育人主體的主導(dǎo)作用，強化政府、社會、家庭、學(xué)校育人合力，構(gòu)建集教育、咨詢、預(yù)警、服務(wù)、干預(yù)、處置于一體的學(xué)生心理健康教育工作體系。

——分類推進，綜合施策。結(jié)合不同學(xué)段特點，關(guān)注學(xué)生個體差異，分層分類開展心理健康教育，滿足不同學(xué)生群體心理健康服務(wù)需求，有效解決學(xué)生思想、心理和行為問題。聚焦學(xué)生心理健康教育工作難點堵點，補短板、強弱項，不斷增強解決學(xué)生實際心理問題綜合能力。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

到2025年，學(xué)校心理健康課程全面覆蓋，學(xué)生心理健康意識明顯提高，心理健康核心知識知曉率達到100%，自助互助技能掌握率達到30%以上。學(xué)生心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，學(xué)校心理健康教育基礎(chǔ)設(shè)施基本達標(biāo)，學(xué)生心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機干預(yù)和心理援助服務(wù)模式全面建立，政府、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、村（居）委會、社會、家庭等網(wǎng)格化服務(wù)體系全面建成�？h（市、區(qū)）全面設(shè)立或接入心理援助熱線。學(xué)校心理健康教育工作隊伍配齊建強，專業(yè)人才隊伍逐步壯大，志愿服務(wù)隊伍覆蓋各級各類學(xué)校。學(xué)生積極心理品質(zhì)基本形成，心理問題發(fā)生率上升趨勢得到有效遏制。

三、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新學(xué)校心理健康教育體系。

1. 加強課程體系建設(shè)。統(tǒng)一編寫大中小學(xué)心理健康教材，在大中小學(xué)循序漸進、螺旋上升地開設(shè)心理健康課程。學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)遵循兒童生理、心理特點，創(chuàng)設(shè)活動場景，培養(yǎng)積極心理品質(zhì)。有條件的高校、特殊教育機構(gòu)可開設(shè)更具針對性的心理健康選修課和形式多樣的教育實踐活動。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳，列第一位的為牽頭單位，其余為配合單位，下同）

2. 注重全方位教育。構(gòu)建心理與體育、美育、勞動教育協(xié)同育人模式，開齊開足上好體育、美育、勞動課程，廣泛開展文體娛樂活動和心理素質(zhì)拓展活動，經(jīng)常性開展心理健康教育活動，專題開展心理健康教育月、“5·25”大學(xué)生心理健康節(jié)等主題教育實踐活動，引導(dǎo)學(xué)生在沉浸式體驗中增強心理素養(yǎng)。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）

3. 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整體推進高校心理健康教育與咨詢中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）心理輔導(dǎo)中心建設(shè)，因地制宜推進中小學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)，大力推動縣級教育主管部門建立區(qū)域性心理輔導(dǎo)中心，鼓勵支持各級各類學(xué)校建設(shè)校內(nèi)外心理健康教育素質(zhì)拓展基地。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳）

4. 完善預(yù)警防控體系。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期全覆蓋開展學(xué)生心理健康測評工作，全面建立“一生一策”心理成長檔案，科學(xué)分析、合理應(yīng)用測評結(jié)果，分類制定心理健康教育方案。普遍建立中小學(xué)學(xué)校、年級、班級、家庭四級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，編寫修訂高校宿舍心理信息員、班級心理保健員等手冊，提高高校學(xué)校、院系、班級、寢室四級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)運行效率。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）

5. 實施網(wǎng)絡(luò)化管理。在現(xiàn)有教育平臺中增設(shè)學(xué)生心理健康管理服務(wù)項目，提供學(xué)生心理健康測評、檔案管理與轉(zhuǎn)接、異常行為預(yù)警、心理訓(xùn)練、在線咨詢等一站式服務(wù)。建立心理健康數(shù)據(jù)安全保護、心理檔案轉(zhuǎn)續(xù)銜接等機制，為高一學(xué)段學(xué)校及時實施心理咨詢輔導(dǎo)提供信息支持。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳）

6. 健全干預(yù)體系。健全篩查預(yù)警機制，及早實施精準(zhǔn)干預(yù)。建立健全心理健康輔導(dǎo)與咨詢的值班、預(yù)約、轉(zhuǎn)介、重點反饋等制度，創(chuàng)造條件開通24小時心理援助熱線、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約專線等服務(wù)通道，做好常態(tài)化心理咨詢服務(wù)。健全心理危機事件處置預(yù)案，完善學(xué)生在校發(fā)生心理危機事件的工作預(yù)案，提升學(xué)校應(yīng)急處置能力。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳）

（二）落實家庭教育責(zé)任。

7. 加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。婚姻登記機構(gòu)應(yīng)積極開展婚前輔導(dǎo)教育服務(wù)，鼓勵有條件的婚姻登記機構(gòu)開設(shè)結(jié)婚登記相關(guān)課程，引導(dǎo)適婚青年增強婚戀觀、家庭觀、責(zé)任觀，力爭到2025年，縣級以上婚姻登記機構(gòu)全部設(shè)立婚姻輔導(dǎo)室。組織實施好《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》，在社區(qū)、新時代文明實踐所（站）等場所推動成立家長學(xué)校，定期配送心理健康和家庭教育等課程，幫助家長了解孩子成長特點和規(guī)律，掌握心理健康教育基本知識和技能，為營造健康和諧的家庭環(huán)境賦能。（省民政廳、省婦聯(lián)、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省文明辦、團省委）

8. 完善家校協(xié)同干預(yù)機制。完善家校溝通交流機制，健全家長學(xué)校、家長會、家訪、家長開放日、即時通訊軟件等家校溝通渠道，及時溝通學(xué)生心理健康狀況。對入學(xué)時就確定患有抑郁癥等心理障礙的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)與家長共同商定干預(yù)方案，指導(dǎo)家長科學(xué)理性地開展家庭教育和心理輔導(dǎo)。學(xué)生在校期間出現(xiàn)自殺自傷、傷人毀物傾向等嚴(yán)重心理危機時，學(xué)校應(yīng)及時協(xié)助家長送醫(yī)診治。（省婦聯(lián)、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省文明辦、團省委）

（三）完善社會支持服務(wù)體系。

9. 規(guī)范社會心理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加強對社會心理服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范管理和評估監(jiān)督，促進社會心理健康服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。整合衛(wèi)生健康、教育、醫(yī)療機構(gòu)、社會等力量，積極研制各學(xué)齡段心理健康狀況標(biāo)準(zhǔn)，探索開發(fā)符合各學(xué)齡段特點的學(xué)生心理健康測試量表。鼓勵各類心理科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體等發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為學(xué)生提供公益性心理健康服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

10. 增強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。健全衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的支持協(xié)作機制，持續(xù)強化衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)與教育部門和各級學(xué)校協(xié)同合作，建立定點合作關(guān)系，到2025年，縣級以上精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)全面建立學(xué)生心理危機轉(zhuǎn)介“綠色通道”，鼓勵綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科。加強對沉迷網(wǎng)絡(luò)人際交往、游戲等網(wǎng)絡(luò)迷戀行為學(xué)生的心理矯治工作，對留守、貧困、流動、單親、殘疾、喪親等處境不利的學(xué)生給予重點關(guān)愛，為遭受校園欺凌和暴力、家庭暴力、性侵犯、情感困境等情況的學(xué)生，提供及時心理干預(yù)。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省文明辦、團省委）

11. 建立數(shù)據(jù)監(jiān)測反饋機制。建立監(jiān)測數(shù)據(jù)反饋機制，加強各類網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)搜索或討論自殺方法等信息時，應(yīng)及時向?qū)W校及其主管部門反饋，及時運用科技手段協(xié)助學(xué)校定位突然失聯(lián)學(xué)生，為挽救生命做出最大努力。（省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（四）加強心理健康教育人才隊伍建設(shè)。

12. 配齊配優(yōu)學(xué)校心理健康教育教師隊伍。編制部門應(yīng)指導(dǎo)所屬學(xué)校在編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌合理配備心理健康教育教師，統(tǒng)籌解決學(xué)校編制緊缺問題。高校按師生比不低于1∶4000比例配備心理健康教育專職教師，且每所學(xué)校至少配備2名。中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校）原則上按照師生比1∶800配備專職教師，超過800名學(xué)生的中小學(xué)校，應(yīng)采取專職教師和兼職教師相結(jié)合的方式配備，且配備至少1名專職教師。辦學(xué)規(guī)模低于800名學(xué)生的中小學(xué)校應(yīng)通過其他學(xué)校對口援助、教師定點支教等多種方式配備兼職心理健康教師，確保中小學(xué)生心理健康教育全面覆蓋。學(xué)前教育、特殊教育機構(gòu)要配備專兼職心理健康教師�？h級教研機構(gòu)至少配備1名專職心理健康教育教研員。高校心理健康教育師資隊伍原則上應(yīng)納入思想政治工作隊伍管理，落實好職務(wù)（職稱）評聘工作。設(shè)有教育學(xué)、心理學(xué)教學(xué)機構(gòu)的高校，可同時納入相應(yīng)專業(yè)隊伍管理。（省委編辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

13. 加強學(xué)校心理健康教育教師隊伍建設(shè)。健全培訓(xùn)培養(yǎng)體系，對心理健康教育專職教師每年開展不少于40個學(xué)時的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，對所有輔導(dǎo)員、班主任每3年至少開展1次心理健康教育專題培訓(xùn)。整合教育系統(tǒng)專業(yè)力量，開發(fā)心理健康專項培訓(xùn)課程，全覆蓋開展教師心理健康教育基本知識和技能培訓(xùn)，提升全員及時發(fā)現(xiàn)和早期干預(yù)能力。每3年開展1次心理健康教育優(yōu)秀教師推選展示活動。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

14. 加強專業(yè)人才培養(yǎng)。加強臨床與咨詢心理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加大應(yīng)用型心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)力度，適當(dāng)增加招生培養(yǎng)指標(biāo)。鼓勵有條件的高校開設(shè)臨床與咨詢心理學(xué)相關(guān)專業(yè)，建設(shè)一批實踐教學(xué)基地，建立實踐督導(dǎo)體系。支持有關(guān)高校定向培養(yǎng)心理健康教育教師，推動醫(yī)學(xué)、教育、康復(fù)、社會工作等相關(guān)專業(yè)修訂人才培養(yǎng)方案，加強心理學(xué)理論教學(xué)和實踐技能培養(yǎng)，全面提升學(xué)生理論素養(yǎng)和實踐技能。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

15. 組建高水平心理援助團隊。聯(lián)合招募醫(yī)務(wù)人員、專家學(xué)者、學(xué)校教師、社會工作者等具備資質(zhì)的人員，組建心理援助志愿者服務(wù)團隊，設(shè)立24小時心理援助志愿服務(wù)熱線，面向?qū)W生開展科普宣傳、心理咨詢、危機干預(yù)等志愿服務(wù)。逐步推行高校心理健康專業(yè)師生與中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校）結(jié)對幫扶機制，切實增強留守兒童的心理品質(zhì)。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省文明辦、省民政廳、省婦聯(lián)、團省委）

16. 加強學(xué)生心理健康教育研究。大力開展學(xué)生心理健康基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵開展以中國傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥為基礎(chǔ)的心理健康相關(guān)理論和技術(shù)的實證研究，逐步形成有中國文化特色、江西地方特色的心理學(xué)理論和臨床服務(wù)規(guī)范。針對學(xué)生常見的心理行為問題和危害學(xué)生健康的重點心理疾病，開展生物、心理、社會因素綜合研究和心理健康問題的早期識別與干預(yù)研究，推廣應(yīng)用效果明確的心理干預(yù)技術(shù)和方法。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

17. 完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各地應(yīng)切實加強對心理健康教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確部門職責(zé)分工，在規(guī)劃編制、政策銜接、機構(gòu)設(shè)置、工作實施、評估檢查、經(jīng)費保障等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集聚資源、整合力量，共同推進學(xué)生心理健康教育工作，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門和人民團體分工負責(zé)、學(xué)校主動作為、全社會共同參與、家庭盡力盡責(zé)的工作格局。各級各類學(xué)校應(yīng)將學(xué)生心理健康教育工作納入黨委（黨組）重要議事日程，納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確牽頭職能部門，定期調(diào)度協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進落實。鼓勵有條件的地方整合各方資源，成立本級專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌負責(zé)本地學(xué)生心理健康教育工作。（省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

18. 強化經(jīng)費保障。各地、各級各類學(xué)校應(yīng)在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排專項工作經(jīng)費，并加強對經(jīng)費使用效益的考核，保障心理健康教育各項工作有效開展。鼓勵各種社會資源支持開展學(xué)生心理健康教育服務(wù)。（省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

19. 建立科學(xué)有效的考核評價體系。建立學(xué)生心理健康教育工作督導(dǎo)考評制度，將工作成效納入地方政府履行教育職責(zé)和縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價內(nèi)容，納入平安建設(shè)(綜治工作)考核評價、文明校園創(chuàng)建和高校思想政治工作測評等工作內(nèi)容，把“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。（省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

20. 加強宣傳引導(dǎo)。堅持正面引導(dǎo)，各級宣傳、教育、新聞出版廣播電視等部門應(yīng)充分利用廣播、電視、動漫等傳播形式，廣泛運用門戶網(wǎng)站、“三微一端”等傳播平臺，組織創(chuàng)作、播出一批心理健康宣傳教育精品和公益廣告，傳播心理健康知識。各級宣傳、網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)有效管理和規(guī)范心理危機事件的宣傳報道，加強學(xué)生心理危機事件的輿情管控，按照公開透明原則及時回應(yīng)，營造良好的心理健康教育工作環(huán)境。（省委宣傳部、省廣電局、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省委網(wǎng)信辦、省公安廳）